tekos (tekos) wrote,
tekos
tekos

Categories:

Как лбом об стену: школе Щетинина не удалось отстоять свою лицензию в суде


Как лбом об стену: школе Щетинина не удалось отстоять свою лицензию в судеНа заседании суда присутствовало 4 пристава: чем была продиктована необходимость их присутствия?
Нарушения устранены, но лицензию на право ведения образовательной деятельности все равно аннулировали.

Краснодарский краевой арбитражный суд удовлетворил требование Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края об аннулировании лицензии на право осуществления образовательной деятельности, выданной лицею-интернату комплексного формирования личности детей и подростков в 2015 году. Ходатайство лицея о привлечении в качестве третьих лиц представителей Министерства просвещения РФ и Росимущества (как представителей Российской Федерации, учредителя данного учебного заведения) было отклонено, а ссылка на опыт рассмотрения аналогичных дел Верховным судом РФ – проигнорирована.

Суд оставил без внимания и все остальные аргументы, озвученные представителями лицея, в том числе и сообщения о том, что еще в прошлом году все вменяемые лицею нарушения были устранены, а проверяющие сфальсифицировали один из протоколов проверки, намерено устанавливали слишком сжатые сроки и блокировали деятельность лицея, усложняя работу по устранению выявленных нарушений. Не привлек внимание судьи и тот любопытный факт, что все указанные «нарушения», «выявленные» в прошлом году в деятельности лицея, были известны чиновникам еще в 2014 году, но при этом на момент выдачи лицензии – в 2015 году – никаких претензий у проверяющих к образовательному учреждению не было.

«Требуем аннулировать лицензию»

Краевое министерство образования, науки и молодежной политики представляли главный консультант отдела лицензирования, госаккредитации и подтверждения документов Андрей Семенов, главный специалист – эксперт отдела обеспечения государственной службы Алексей Морозов и главный консультант министерства Александр Богданов.

В начале заседания они в очередной раз озвучили требование – аннулировать лицензию.

«На момент проведения повторной проверки в ноябре 2019 года 7 нарушений так и не были устранены. Та работа, которую провел лицей по устранению нарушений, в том числе и после проведения повторной проверки, - это хорошо, но, тем не менее, мы настаиваем на аннулировании лицензии, - такой была официальная позиция чиновников. – Ничто не мешает вам повторно обратиться после устранения всех нарушений и вновь претендовать на получение лицензии на право ведения образовательной деятельности».

В числе предъявляемых претензий – использование для учебной деятельности корпусов, на которые не было оформлено право собственности и право пользования, нарушение нормативов противопожарной безопасности, использование помещений в трех жилых зданиях, которые не принадлежат лицею, отсутствие у лицея стадиона и лицензии на медкабинет. Несмотря на то, что корпуса были оформлены должным образом; требования, касающиеся противопожарной безопасности, соблюдены; для обслуживания персонала и учащихся лицей-интернат ежегодно оформляются договоры с больницей и поликлиникой; нормативы физподготовки лицеисты сдают с показателями выше среднестатистических; а договоры с владельцами жилых помещений - расторгнуты, «проверяющие» считают, что лицей якобы по-прежнему нарушает требования законодательства.

IMG-20200318-WA0014.jpg

В числе аргументов: «Мы не можем быть уверены в том, что в жилых помещениях, договора на предоставление которых расторгнуты, не занимаются дети». И это притом, что с августа прошлого года дети на территории лицея не находятся, все оборудование из спорных помещений вывезено…

Более того, лицею удалось сделать почти невозможное – в рекордный срок подключиться и внести информацию в ФИС ФРДО (федеральную информационную систему Рособрнадзора «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»). Подавляющее большинство российских учебных заведений еще не подключены к этой базе данных. А те, кто прошел эту процедуру, отмечают, что на ее преодоление ушло около года, в то время как лицею-интернату Щетинина удалось подключиться к этой системе - после предъявления соответствующих требований чиновниками - за несколько месяцев (к декабрю 2019 года).

Но ни стремление лицея устранить нарушения, ни успехи в этом направлении, ни соблюдение самых жестких требований не заставило чиновников сменить гнев на милость.

Верховный суд – краснодарскому не указ

Камнем преткновения стала статья 93 закона «Об образовании», в которой прописаны нюансы проведения государственного контроля в сфере образования. Сначала контролирующий орган, выявивший нарушение, должен выдать предписание с разумными сроками устранения (до полугода), затем – после проведения повторной проверки и повторном выявлении нарушений – дать на доработку еще три месяца и лишь затем – привлекать учреждение к административной ответственности.

В случае же с лицеем-интернатом Щетинана все процедуры чиновниками были проведены иначе. С учетом этого адвокат Александр Мамжиев, представляющий интересы лицея Щетинина, выразил сомнение в готовности чиновников к конструктивному диалогу.

Представители чиновничьего корпуса настаивали на том, что статья 93 закона «Об образовании» им не указ, как и прописанные в ней процедуры, потому что они в своей работе руководствуются исключительно законом №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а там нюансы по срокам, которые должны даваться на устранение нарушений, не прописаны.

IMG-20200318-WA0022.jpg

«Мы ссылаемся на статью 93 закона «Об образовании» в том числе и потому, что изучили практику Верховного суда и арбитражных судов по такого рода спорам, - сообщил адвокат Александр Мамжиев. – Таких дел немного, их около 40, и во всех случаях Верховный суд ссылается именно на эту статью закона, когда речь идет о требованиях, связанных с аннулированием лицензии. Подача заявления об аннулировании лицензии – это не просто формальное действие, направленное на фиксацию якобы не устраненных нарушений, это та финальная точка в процедуре, которая ставится, когда лицензиат не выполнил свои требования и нарушил и уклоняется от исполнения предписаний. И правомерность действий проверяющей структуры имеют важное значение, поскольку если действия лицензирующего органа на этапе проведения процедур были проведены с нарушениями, то, соответственно, и последнее требование – отзыв лицензии – незаконно. А мы как раз говорим о том, что эти процедуры в отношении лицея-интерната Щетинина были грубо нарушены».

Он напомнил о том, что при выявлении нарушений, образовательному учреждению должны были дать разумные сроки на их устранение, но это сделано не было. Он напомнил, что в конце марта 2019 года были выданы предписания, 17 апреля в школе-интернате начались проверки, 19 апреля – порядка 10 протоколов об административных правонарушениях были направлены в суд (учреждению не предоставили возможности устранить нарушения в досудебном порядке).

«При этом один из основных протоколов был сфальсифицирован: в суд его направили в одном варианте, а в лицей – в другом. Мы приложили в своем отзыве оба варианта. В том экземпляре, который направили лицею, ни слова не говорилось о том, что учреждение собираются привлечь к ответственности в виде приостановления деятельности на 90 суток, и мы узнали о том, что такая мера наказания будет применена, лишь в июле 2019 года, когда Геленджикский суд вынес соответствующее решение. Причем слушание проходило без участия представителей лицея, их на рассмотрение даже не пригласили, - говорит Мамжиев. – При этом весной 2019 года на лицей обрушилась волна проверок, и административный аппарат вынужден был только отчитываться перед проверяющими и демонстрировать им запрашиваемые документы. После того, как деятельность приостановили, а помещения опечатали, у лицея, естественно, не было возможности полноценно и в спокойном режиме проводить работу по устранению вменяемых нарушений, тем не менее, несмотря на все сложности, эта работа была проведена. Мы просим суд оставить требование Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края об аннулировании лицензии без удовлетворения».

В заседании суда принимал участие исполняющий обязанности директора лицея-интерната Ян Селезнев. Он давал пояснения, подтверждая аргументы адвоката. В том числе и по вопросу «отсутствия согласованной программы развития лицея». На самом деле программы развития лицей составлял и направлял в Министерство образования регулярно, и никогда никаких вопросов у данному документу не возникало. Лишь в прошлом году чиновники проявили интерес к разработанной на несколько лет вперед программе развития лицея-интерната – и уже четвертый раз возвращают ее в учреждение для доработки. И это при том, что эта программа получила положительное заключение от Российской академии образования и 24 академика выступили за присвоение особого статуса лицею-интернату.

А судьи – кто?

Суд поддержал позицию чиновников. Решение о лишении лицензии вынесла 35-летняя судья Алина Лукки.

Когда лицей педагога-новатора Михаила Щетинина появился в селе Текос Краснодарского края, ей было всего 9 лет, а когда в 2015 году лицей получил лицензию на право ведения образовательной деятельности, она работала помощником судьи в Краснодарском краевом суде.

Не исключено, что дело об аннулировании лицензии на право ведения образовательной деятельности в ее 10-летней практике было первым, и на вынесение решения в поддержку чиновников Алина Александровна была настроена сразу.

IMG_20200318_171445.jpg

Она знала, что поддержать школу Щетинина придут многие – родители воспитанников, общественные деятели и другие сторонники экспериментального учебного заведения. И, видимо, поэтому настояла на присутствии судебных приставов в ее маленьком кабинете, где проходили слушания, и куда не вместились все желающие поприсутствовать.

Представители лицея-интерната – интеллигентные люди и чем вызвана такая повышенная забота о безопасности со стороны судьи, сказать сложно. Основной костяк приставов в бронежителах и прочей экипировке находились непосредственно в кабинете, еще один – дежурил в коридоре и контролировал, чтобы никто из присутствующих не записывал видео и не делал фотографий.

Неуважение, которое проявили представители судебной системы к гражданам в данном случае, – на лицо. Несмотря на то, что неоднократно суд просили предоставить более просторное помещение для проведения слушаний по этому резонансному делу – это сделано не было. Люди вынуждены были стоять, как селедки в бочке.

Борьба продолжается

Присутствовал в зале заседаний и Петр Щетинин – сын основателя лицея-интерната Михаила Щетинина (сам Михаил Петрович не выдержал натиска обрушившихся на его детище гонений и скоропостижно скончался  в ноябре прошлого года). Он заверил корреспондента «ЯСНО», что коллектив школы сделает все возможное, чтобы возобновить работу учреждения.

IMG_20200318_181250 (1).jpg

Александр Панов, председатель совета родителей воспитанников лицея-интерната Щетинина в беседе с корреспондентом «ЯСНО» отметил, что и родители, и сами учащиеся не теряют надежды на то, что работа лицея все-таки возобновится.

«Мы уже многое выдержали, выдержали натиск органов опеки, которые чуть ли не под угрозой привлечения к административной и уголовной ответственности заставляли родителей забирать документы детей из лицея и переводить их учиться в другие школы, - сказал он. – Большинство же воспитанников сейчас находятся на домашнем обучении и ждут, когда лицей снова начнет работать. Надеюсь, что вынесенное решение об аннулировании лицензии удастся обжаловать».

О том, как проходило обучение в школе Щетинина, нам рассказывали выпускники лицея-интерната, многие из которых сделали прекрасную карьеру и овладели несколькими профессиями.

IMG_20200318_180508 (1).jpg

В Краснодар для того, чтобы поддержать коллектив экспериментальной школы прибыли представители аппарата уполномоченного по правам человека в Российской федерации Татьяны Москальковой. Советник секретариата аппарата уполномоченного Татьяна Ермакова призналась, что до последнего наделась, что суд встанет на сторону лицея-интерната.

В ближайшее время мотивированное решение суда будет получено представителями лицея-интерната. В течение месяца они смогут обжаловать его, подав апелляцию. Она будет рассматриваться в Арбитражном апелляционном суде в Ростове-на-Дону.

Подготовила Наталья Глумова

Делись!








Короткая ссылка на новость:https://yasnonews.ru/~nJ1on

Tags: Щетинин Михаил, Щетинин Петр, школа образование дети Щетинин
Subscribe

Recent Posts from This Journal

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments